22 грудня 1917 року в Києві створені центральні установи українського морського відомства, Генеральним Секретарем по морським стравам Української Народної Республіки призначено Дмитра Антоновича. Наступного дня до Генерального Секретаріату по морським стравам призначено військових моряків: підполковників Савченка-Більського (директор канцелярії), Богомольця (юридичний консультант), старший лейтенант Білинський (завідуючий контролем). До кінця грудня штат відомства був укомплектований, Генеральний Секретаріат по морським стравам розпочав підготовку законодавчих основ щодо організації служби на українському військовому флоті, закріплення результатів українізації кораблів ЧФ.