07 квітня 1917 року з ініціативи гуртка “Кобзар” у Севастополі було скликано другі збори українців-моряків за участю понад 5000 матросів та громадян Севастополя, на яких було обрано Головну Раду Української Чорноморської Громади. Воєнну секцію Головної Ради Української Чорноморської Громади очолив капітан 2 рангу Микола Некліевич, просвітницьку секцію очолювали полковник Володимир Савченко-Більський, та В’ячеслав Лащенко, агітаційними справами відали підполковник військово-морського судового відомства Вадим Богомолець та матрос Пащенко. Серед членів общини значився і капітан 1 рангу Михайло Остроградський, майбутній командувач українського флоту (у 1917 році обіймав посаду коменданта Севастопольської фортеці). У складі Ради також були представники від флотської авіації – пілот Сліпченко та поручник М. Михайлик. Рада об’єднала зусилля моряків-українців із головною метою – створити в майбутньому український флот, який підпорядкувався б урядові Центральної Ради, завела великий національний прапор, подарований членом громади Вітинським, а воєнна секція Ради мала запорізький малиновий прапор із білим хрестом на ньому. Ці знамена стали, фактично, першими українськими військово-морськими прапорами сучасності.